中國國際貿易促進委員會

央地合力打造“升級版”營商環境

  近日,國務院層面接連開會部署并出臺相關文件,從國務院常務會議到全國優化營商環境電視電話會議,再到國辦先后發文強調進一步優化營商環境更好服務市場主體,深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力,新一輪政策利好密集釋放。與此同時,地方也密集部署,加大力度推進優化營商環境政策落地和制度創新。

  專家指出,優化營商環境是企業發展的加速器,當前“放管服”改革和商事制度改革加快向深水區邁進,從中央到地方,改革破局之舉接踵而至,升級版舉措蓄勢待發。不斷放寬市場準入,持續降低要素成本,促進新興產業更大發展,打造更優開放環境,這將為企業松綁減負、激發市場活力,以及穩住經濟基本盤、構建新發展格局注入更強勢能。

  中央部委密集釋放新利好

  9月11日,國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議,強調持續推動“放管服”改革取得新進展。從確保減稅降費實效,到創新信貸服務模式,讓企業特別是中小微企業融資更加便利優惠;從進一步降低準入門檻,到深化“證照分離”改革;從創新包容審慎監管,促進新興產業更大發展,到落實外商投資法及配套法規、外資準入負面清單,打造更優開放環境……會議釋放了更多激發市場主體活力和發展動力的積極信號。

  事實上,圍繞優化營商環境,國務院層面近日已經接連召開會議和出臺文件。

  8月26日召開的國務院常務會議,確定圍繞保市場主體激發活力深化“放管服”改革舉措。會議要求,要推出新舉措進一步做到門檻降下來、監管跟上去、服務更優化。

  商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口。繼此前發布《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》提出20條具體舉措后,國務院辦公廳近日發布《關于深化商事制度改革進一步為企業松綁減負激發企業活力的通知》,推出推進注冊登記制度改革取得新突破等方面12條新舉措。

  不少部委近日也頻頻表態。工業和信息化部中小企業局局長梁志峰表示,將深化“放管服”改革,全面實行政策公平性審查,防止出臺排除、限制競爭的政策措施。進一步放寬市場準入,支持民營企業深度參與制造強國和網絡強國建設。

  國家市場監督管理總局副局長唐軍指出,今年底前全國要開通“一網通辦”平臺,進一步壓減企業開辦時間,由五個工作日壓縮到四個工作日以內。此外,下一步要推進“證照分離”改革區域和事項全覆蓋。他透露,我國要出臺全國版清單,把在自貿區試行的改革舉措在全國復制推廣。還要研究自貿試驗區版清單,自貿試驗區版要有新的舉措,要更有力度。

  地方“升級版”舉措蓄勢待發

  在中央層面不斷推進營商環境優化的同時,地方政府也紛紛加大政策力度,推進優化營商環境政策落地和制度創新,進一步增強企業獲得感。

  在國務院召開全國優化營商環境電視電話會議后,北京召開專門會議,部署深化“放管服”改革優化營商環境工作,緊緊圍繞市場主體需求,抓好“最后一公里”政策落地,推動“放管服”改革取得更多成效。北京市市長陳吉寧表示,要加快研究制定優化營商環境政策4.0版,不斷完善優化營商環境長效機制。

  貴州先后制定并頒布《貴州省外來投資服務和保障條例》《營商環境整治專項行動方案》,不僅注重招商也注重“安商”,積極幫助已落戶企業解決突出困難和問題。同時,著力優化煤電油氣運等生產要素配置和降低成本。

  寧夏召開專題會議強調聚焦企業經營困難、資金壓力等問題,建立惠企政策直達機制。

  除此之外,重慶、深圳、湖南、海南、云南等省市也接連部署,大力度推進優化營商環境。政策重點主要集中在堅決清理隱性壁壘、切實推進簡政放權、推進優化營商環境制度化和法制化建設、打通政策落地“最后一公里”等方面。

  力促改革破局之舉顯成效

  改革“一子落”,發展“滿盤活”。專家指出,我國優化營商環境不斷跑出加速度,更多采取改革的辦法破解企業生產經營中的堵點痛點,這些改革破局之舉有望更大激發市場活力,穩住經濟基本盤、構建新發展格局。

  中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者表示,當前穩住國內經濟基本盤,亟須進一步深化改革,加快服務型政府建設,著力打造市場化法治化國際化營商環境,減少對企業市場準入和正常經營活動的干預與限制,提升創新創業和持續發展的便利性,降低企業制度性交易成本,從而提振廣大市場主體投資創業的積極性與信心,進一步激發市場主體活力,為經濟發展注入更大動力。

  在劉興國看來,下一步改革的關鍵在于厘清政府監管與市場發揮作用的邊界,減少對企業的干預,讓企業平等使用各類生產要素,便利實施經營行為。

  “優化營商環境沒有終點,我國繼續加碼改善營商環境,意味著要對標國際一流營商標準,不僅是為企業松綁減負,激活市場活力,更在于推進治理效能提升,加快形成成熟定型的制度。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。

  劉向東還指出,我國在推進“放管服”改革和商事制度改革方面已探索更加便利化的做法,包括利用互聯網推動政務便利化,推進證照分離制度改革,簡化審批程序等。未來的“放管服”改革不僅要做好“放”和“管”的有效平衡結合,更重要的是在服務上下功夫,真正做好企業的“店小二”。同時,商事制度改革將加快推進企業開辦注冊和經營的便利化,按照國際營商環境標準穩步實施。

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